一、“十二五”以来农业农村发展成就

总的一个判断,一个评价,就是“十二五”以来,农业农村发展成就巨大。“十二五”以来,特别是党的十八大以来,应该说整个宏观经济形势以及农业农村发展面临的条件很复杂。面对错综复杂的国内外经济环境、多发频发的自然灾害,以习近平同志为总书记的党中央高度重视农业,重视“三农”发展,采取了一系列的政策措施,有的是“十一五”政策措施的发展强化,有的是出台了新的政策措施。各级党委政府也高度重视“三农”工作,广大农民群众为农业丰收辛勤劳作,“十二五”我们开创了农业生产连年丰收、农民生活显著改善、农村社会和谐稳定的新局面。归纳起来主要有五大成就:

第一大成就,粮食生产实现历史性的“十一连增”,连续登上两个千亿斤新台阶。粮食问题在中国有特别重要的意义,因为我们有十几亿人口,十几亿张嘴,所以说,悠悠万事吃饭第一,民以食为天。有专家做过一个形象化的比喻,他说,如果把13亿6千多万张嘴合在一起有多大呢?超过两个足球场那么大。每天吃多少食物?要40万吨以上。所以说,在中国粮食是战略物资,当然,任何国家、任何政府的首要任务都是解决人民的吃饭问题,手中有粮,心中不慌。小汽车可以几天不开,饭一天不吃也不行。对于我们这样一个拥有13亿多人口的大国,没有粮食安全就没有一切。

“十二五”以来,我们始终把千方百计保障粮食等重要农产品有效供给作为农业农村工作的首要任务,加大政策支持力度,加大财政和全社会的投入,充分调动各级政府重农抓粮和亿万农民群众务农种粮积极性,使我们的粮食生产在“十一五”较高起点上再上新台阶。2011年粮食达到11424亿斤,首次突破11000亿斤大关;2013年达到12039亿斤,突破12000亿斤大关;2014年达到12142亿斤。今年丰收已成定局,据农业部农情调度以及粮食局、气象局的监测和测算,还是稳定在12000亿斤以上。说这个数字大家不一定有清晰的概念,我们回顾一下历史就比较清楚了。新中国成立之初,粮食产量是2000多亿斤。1952年是3000亿斤,1966年达到了4000亿斤,用了14年。1978年(改革开放之初)粮食产量6000亿斤,农村改革、家庭承包释放了农业生产力,激发了农民积极性,1984年达到8000亿斤,6年间登上两个千亿斤台阶,粮食增产是比较快的;1993年突破9000亿斤,这个千亿斤台阶用了9年,此后14年间曾三次达到10000亿斤又下来,直到2007年才站稳10000亿斤台阶。“十二五”期间粮食产量连续5年超过11000亿斤,连续3年超过12000亿斤,连跨两个千亿斤台阶,高点爬坡,来之不易,这是建国以来没有过的。

特别值得一提的是,自2004年以来,我国粮食已连续十一年增产。这么长时期的连续增产,不仅历史罕见,也是世界罕见。据我们了解,世界排名前六位的主要产粮国中只有美国、印度曾经出现过五连增。建国以来,我国只有五十年代曾经出现过九连增,六十年代出现过七连增。一般说,我们粮食生产的规律是4-5年一个周期,大体表现为“两丰一平一歉”的周期循环。远的不说,改革开放以来,我国粮食生产就经历过两次大的波动,一次是在上世纪80年代后期,家庭承包以后连年丰收,出现卖粮难问题,农民积极性受挫,粮食生产出现较大波动;再一次是上世纪90年代后期,1998年,我们判断粮食生产“总量基本平衡、丰年有余”,随后几年又开始出现波动,这个局面一直持续到2004年才得以扭转。我国作为全球人口数量第一、粮食产量第一的大国,粮食连续十一年增产,打破了过去的“怪圈”,创造了世人称叹的中国奇迹,不仅增强了我们把中国人的饭碗牢牢端在自己手中的信心,也彰显了中国特色社会主义制度的独特优势。

目前,我国水稻、小麦、玉米三大谷物自给率保持在98%以上,粮食人均占有量达到450公斤,已经高于世界平均水平。我国实现了粮食基本自给,有效满足了消费需求,为应对各种风险挑战、保持经济社会平稳较快发展奠定了坚实的物质基础。习近平总书记讲,农业丰收,粮食保障是“定海神针”。我说明两点。第一,就是经过我们的努力和奋斗,中国人的吃饭问题得到了较好的解决。第二,经过我们的建设和发展,我们国家粮食生产水平有了长足的进步,中国的粮食生产为全世界粮食安全做出了重要贡献,我们用不到世界1/10的耕地生产了世界1/4的粮食,养活了占世界近1/5的人口。自2006年起,我国不再接受联合国世界粮食计划署的粮食援助,不仅如此,还逐步成为重要的粮食援助捐赠国。联合国粮农组织前任总干事迪乌夫(他当了18年总干事,也是我的老朋友)说,中国在解决温饱方面所取得的成就至少解决了我20%的问题。

“十二五”期间,值得一提的还不止粮食,中国人种地像绣花,全世界可以说没有哪个国家像我们这样品种丰富。我们不仅粮食连年增产,“菜篮子”产品也丰产丰收、供应充足、价格稳定。2014年,我国生产了616万吨棉花、3517万吨油料、1332万吨食糖、7.6亿吨蔬菜、1.5亿吨水果、8707万吨肉类、2894万吨禽蛋、3725万吨牛奶和6450万吨水产品,肉类、禽蛋、蔬菜、水果和水产品等产量稳居世界第一。形象地说,世界上三条鱼就有两条是中国养的,两个苹果就有一个是中国产的。现在人均占有880斤粮、130斤肉、1100斤菜、60斤牛奶、40斤禽蛋和94斤水产品,除牛奶外其他均超过世界平均水平。不仅总量充足,而且品种丰富,可以说全世界没有哪个国家像我们的品种这么丰富。你到新疆市场看一看,全国各地的农产品新鲜蔬菜水果应有尽有。我是黑龙江人,在吉林也工作过,像东北,过去到了冬天基本上就是土豆白菜大萝卜,蔬菜很少,现在东北冬天都可以吃到广东海南的新鲜蔬菜水果,要什么有什么。“地不分南北、时无论冬夏”,只要有需求,就能有供应,老百姓想吃啥就有啥。这些农产品的快速发展,丰富了城乡居民的“菜篮子”“果盘子”,成就了“舌尖上的中国”。有人感叹,过去一天到晚忙,大干干到二十九,吃完饺子就动手,地还种不好,饭还不够吃,现在没那么忙,人比过去多了那么多,还吃得饱、吃得好,这反映了我们国家农产品生产的实力和成就。