面对这种现象,既不能简单地减少财政补贴,直接要求国内大宗农产品价格与国际接轨,也不能脱离实际地减少小规模农户种植,片面追求规模效益。必须统筹考虑,稳妥施策。农业政策不是单纯的产业政策,关系到农村发展和社会稳定,农产品价格形成机制直接决定农户的利益和农产品的稳定供给,既要保障粮食安全,市场稳定,也要考虑国际市场的竞争关系,更要考虑几亿农户的生计与小康。 因此,农产品价格、农业补贴政策调整必须统筹协调。农产品价格应主要由市场决定,使市场在资源配置中起决定性作用。同时,对农业农民应继续坚持支持扶持政策,但支持扶持政策也要不断完善改进。要探索对市场扭曲作用小、指向性更精准、操作性强且符合WTO规则的支持保护政策,同时支持保护农业的目标不只是为了增产,还要效益和质量。 目前,农产品价格改革思路已经明确,当前正在推进的棉花、大豆目标价格改革就是这种思路的体现。这一改革,综合考虑生产成本、农民利润、国内外价差等因素,把补贴与价格分离,大大减少了对价格的干预。当然,粮食收购价格调整改革错综复杂,必须在确保粮食安全、确保农民种粮积极性和收入不断增长的前提下积极稳妥地推进。随着新型农业经营主体成长,适度规模经营加快,我国农业竞争力会不断增强,对粮食等主要农产品价格改革的支撑也会越来越强。 |