发展压力重重

“粮食短缺毫无疑问将成为中国的历史。”国务院发展研究中心主任李伟研究员表示，“对中国来讲，粮食问题至少在量的供给方面将不再成为问题。”

他指出，中国粮食和食品安全状况的改善，为中国应对改革发展的各种风险挑战，保持经济社会的平稳运转奠定了坚实的基础，也为全世界缓减贫困和饥饿，实现联合国千年发展目标作出了突出的贡献。

然而，“我们清醒地看到，可持续的保障粮食和食品安全的基础并不牢固，一些方面可以说还非常脆弱，无论是外部的市场环境还是内部的要素配置，都对粮食和食品安全在现代中国提出了新的非常严峻的挑战。”李伟说道。

粮食产量年年增产，李伟却对资源代价的付出表现出深切的担忧。“环境成本和经济代价越来越突出。如果粮食生产继续以这种方式透支，农业赖以生存和发展的基础将被破坏，今后粮食产量的可持续增长就必然面临更大的风险。”

与此同时，“十二五”时期，中国农业发展已经出现了一些重要变化，开始从主要追求数量向质量、数量效益并重，从生产导向向需求导向，从拼资源拼消耗的粗放经营向创新驱动的集约经营进行转变。

李伟认为，另一个突出问题是，国内粮食市场受国际市场的影响日益加深。近年来国家不断提高稻谷、小麦最低收购价和玉米的临时收储价格，有力地促进了粮食增产和农民增收，但随着内部条件的变化，粮食价格支持政策也面临新的挑战。

“库存积压严重、财政负担沉重，如何完善农产品价格形成机制、完善粮食收储制度，统筹国际国内两个市场和两种资源，是我国农业政策调整的重大课题。”李伟指出。

经济新常态下，还有一个不可忽视的问题是，食品质量安全的隐患仍然较多。“面对两亿多农户、四十多万家食品的加工企业、三百多万个食品经营主体，政府现有的监管能力严重不足，而进口食品的质量安全问题也不能让人放心。”李伟表示。