因地制宜 村村有财

除了通过“无中生有”盘活村集体经济的首章村，周宁还有更多消除“零村集体收入”的成功案例。

2014年初，周宁有关部门的一项调查显示，该县140个建制村中，无村集体收入的达104个，村集体收入年超5万元的仅有7个。

一边是零资产的村集体，一边是大面积抛荒的山林田地，如何破解村集体经济发展瓶颈，成为周宁县区域发展和扶贫开发的重要课题。

2014年以来，在广泛走访调研后，该县相继出台《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》《发展村级集体经济专项扶持资金管理办法（试行）》等文件，通过政策、资金、技术、管理等多方面的举措扶持农村集体经济发展。

对拥有资金、资产、资源这“三资”的村，该县组织乡镇和村的力量，在核实存量的基础上，通过租赁、入股、开发等形式，盘活村集体所有的关闭企业厂房、仓库、废旧机器设备以及闲置校舍、会堂等资产。如七步镇溪头村，通过出租旧校舍发展农家乐，年收租金2.5万元。

此外，周宁按政府引导、群众自愿、流转有偿的原则，推进农村土地承包经营权流转，并建立“村集体+企业(合作社)+农户+基地”的新型利益连接机制。同时，该县结合旧村复垦，将新增耕地交由村集体经营管理。纯池镇福山村就是依靠流转土地承包经营权，年获利2万元，告别“零村集体收入”时代。

“县里针对各村实际情况，开展‘一村一策、分类指导’，每年还安排500万元，扶持村集体经济发展。”周宁县委常委、组织部部长陈孝镛表示，该县力争通过3年实现各村集体年收入超10万元。