本期助村关注的是农村电商发展的短板——物流。

物流是电商发展的基础和前提。然而，快递服务营业网点在乡镇一级的覆盖率只有约70%。大多数第三方物流只能到县，邮政网络虽然遍布城乡，但在乡村也仅能保障邮件的投递，车辆、人员配置、配送时效和费用等都不能满足电商快捷性的要求。物流在农村的发展存在“最后一公里”的瓶颈。

根据福建省的规划，从2015年开始的三年内，福建将在80%的乡镇建立1万个农村电子商务服务站点，构建网货下乡、农品进城的网上通道。到2018年，福建农产品网上销售额将达600亿元。这无疑对农村物流的发展提出了新的要求。

助村记者调查发现，为解决农村物流问题，一系列的扶持措施正紧密出台。

2015年，我省10个县入选国家电子商务进农村综合示范县，总共获得了近2000亿元的中央财政资金补贴。其中，每个县最高可拥有800万元的物流体系建设补贴，这成为农村物流发展的强心针。

那么，这些资金的使用情况如何？10个县发展农村电商，有何示范经验可借鉴？助村记者深入走访漳浦县等地，关注农村物流发展情况。

     快递员在整理包裹，经过县乡村三级中转后，包裹将配送到村民手上。

陈涛是漳浦县六鳌镇的创业青年。一年多前，他在淘宝上开了一家销售本地特产的网店。有名的六鳌红心红皮地瓜是其主打产品。由于生长于海边沙质地，六鳌地瓜口感甘香甜糯。陈涛以为，这将成为店铺热卖单品。但最初的一段时间，客户反馈并不如预期。原因不是产品品质不过关，而是物流服务不尽如人意。邮费高、耗时长、用户体验差，几乎是所有差评的源头。

“最后一公里”的痛点

“大部分快递送不到村里，村里要寄件，必须到镇上的网点，影响发货效率不说，一来一回的交通运输成本，就要不少钱。”陈涛表示，农村电商创业者发货寄件成本高昂，毫无竞争优势，农产品进城，只是看起来很美。

陈涛的遭遇，在广大农村具有普遍性。漳浦邮政局局长王德财，曾对当地农村快递物流市场进行了一次摸底调查，并作出了这样的结论：“大部分社会快递的物流网点建设末端仅限于乡镇，投递难以到村，村民电商创业无法享受城区的快递服务，寄件成本高且享受不到上门揽件。快递企业无序竞争，服务水平不一，安全较无保障。”在他看来，“最后一公里”和“最初一公里”是农村电商发展最大的瓶颈。

在下行方面，由于当前快递体系末梢止步于乡镇一级，村民取件必须到乡镇网点。这个过程中，除了自营模式的企业，大部分采取加盟模式的快递企业向村民收取1到2元不等的延伸服务费；上行方面，农村电商创业者无法享受上门揽件服务，需要额外支付从村里到乡镇网点的交通费用，每两公斤的寄件成本在12到15元之间。尽管中国邮政的邮路通达乡村，但负荷能力有限。

在构建农村电商物流体系方面，以阿里巴巴、京东、苏宁等为代表的电商巨头早有尝试。一组数据显示，在两年时间里，农村淘宝开设的村淘点已覆盖29省300个县，总数超过1.6万个。

但对其实际运作效果，漳浦县商务局电商项目负责人戴龙文持保留意见。“这些村淘点，只能局部解决农村物流配送难题，在实践中，它们更加倾向于城市工业品下乡，在物流上行方面，作用有限。”戴龙文认为，推动农产品进城，才是发展农村电商的关键，这有赖于建立更加广泛而高效的农村物流配送体系。

 漳浦县级仓配中心内，工作人员在展示六鳌地瓜。

构建三级物流服务网络

2015年，漳浦县开始创建国家电子商务进农村示范县，并获得2000万元的财政支持。在农村配送网络、物流体系等方面寻求突破，是建设重点。具有点多面广优势的漳浦县邮政成为承建单位。按照规划，漳浦县将打造“一县一仓配、一乡一中心、一村一站点”的农村电商物流体系。

11月7日上午，淘宝用户欧阳序清在陈涛的网店上下单，购买了一箱六鳌地瓜。收到订单信息后，陈涛很快就在家中完成了装箱打包，并将包裹送到村里的服务点。当天下午，快递员将从村级服务点揽件，并送到六鳌镇上的仓库进行中转到县仓。之后，圆通快递将从县仓取走包裹，配送到目的地。由此，通过三级物流配送体系，农产品完成了进城之旅。

在这个体系中，县仓扮演着中心枢纽的角色，为县域进出口邮件，提供接驳服务，并全程实行信息化管理。县仓同时向“四通一达”等社会物流企业开放。以往服务末梢未覆盖到村一级的快递企业，将因此实现了服务链条的延伸。

乡镇运营服务中心，是县与村之间的中转点。经过镇仓中转的包裹，将配送到广大乡村的各个服务站点。当前，漳浦已经建成了21个镇级物流分仓，与86家村级服务点。漳浦邮政还采购了3辆大货车及50辆三轮摩托车，实现县域内物流的快速运转。

作为服务终端，村级网点直接服务农村市场。为了提高覆盖率与服务水平，漳浦对乡村资源进行了整合。“邮政系统遍布在全县农村的便民服务点超过400个，我们对部分服务点加以改造，为其植入物流配送、代购、代销普惠金融等便民功能。同时，供销社的部分网点也被整合成农村服务点。”王德财说。

“三级物流服务体系，不仅实现了快递到村，还为农产品进城提供了通畅的渠道。”王德财介绍，如今，物流服务均等化已基本实现，漳浦农村电商创业者可以享受到与城市一样的服务价格。到2017年，进入县仓的包裹当天就能通过当前的邮路送达村民手上。

全新的物流服务体系，不仅推动电商进农村，还有助于政府对物流行业进行科学的监管。“以往，由于物流企业分散经营，主管部门很难掌握物流数量、流向等信息，一旦出现纠纷，难以溯源追查。”王德财说，由于该网络实行集约化管理，有助于主管部门及时掌握商流、物流、信息流，管理有的放矢。

      仓配中心配备了仓配信息化系统，可为农村电商创业者提供“一件代发”服务,工作人员正在对快件进行扫描。

供应链优化助推农产品进城

农产品进城，光打通物流通道还不够。为了更好地服务农村电商创业者，漳浦在三级物流服务网络的基础上，搭建了农产品供应链管理体系。

“我们的县级服务中心实行仓配一体化，引入供应链信息管理系统，针对不同农产品及客户需求，提供对应的供应链服务，包括品控、售后、产品检测、包装、发货等流程。”王德财说，该平台将帮助本地电商创业者实现农产品“一件代发”，“电商运营前端与后端实现了分离，创业者只要做好产品生产和前台运营即可，后续流程都由我们帮助完成”。

以产品包装环节为例，当前，县级服务中心引入了深圳一家绿色快递包装企业，该企业能够为农产品提供生鲜保鲜包装全套解决方案。当前，该企业已经为漳浦电商创业者定制了多款专用可降解环保包装盒，有效延长了农产品保存期限，并减少运输过程中的损耗。

在王德财看来，农产品供应链管理体系的建立，让电商创业者实现了低成本创业，这有助于吸引年轻的漳浦人回流创业，从而真正带动农村电商的发展。当前，漳浦地瓜、荔枝、酥糖等特色农产品已经通过该平台进行销售，并逐渐打响品牌。

同时，农产品供应链服务，也为农村电商物流体系的可持续化运营提供了保障。“农村物流体系的建立，需要高昂的成本，如何在摆脱财政补贴后依然健康运作，是我们一直在思考的问题。”王德财认为，通过提供延伸性服务以及市场化运作，有助于该体系行稳致远。

眼下，漳浦农村电商物流已搭建了基本的构架，未来该体系要进一步优化，还需要整合更多社会资源。“尽管中国邮政具有点多面广的优势，但社会快递企业在服务效率与品质方面更占优势。”王德财说，当前入驻县级服务中心的社会物流企业依然有限，他希望更多的企业能够入驻，协同为农村电商提供优质服务。

记者手记：

补贴农村物流是造血

通过资金补贴的方式，挖掘利用邮政供销网络，搭起农村电商物流体系，这项正在漳浦快速推进的工作，是解决农村物流痛点的新实践。

同样的例子，也可在另一个国家电商进农村示范县长汀看到。在长汀，当地行政部门主要与民间资本合作，通过引入第三方配送服务商飞远物流，建立“一点多站”的模式，即一个农村配送中心，多家快递企业参与。借助中央财政补贴资金，长汀目前已实现乡镇配送全覆盖。

可以看到，漳浦与长汀的成效，既得益于中央电商进农村专项资金，也得益于行政部门的强力推动，更得益于政商携手合作实现共赢。钱到了有想法的人手里，就有干成事的可能。

然而，有人会思考：一旦中央停止补贴，两地的农村物流体系，还能否保持它的框架和血肉？

回答这个问题，我们首先要反问，为什么要停止？笔者认为，对农村物流的补贴不仅不应该停止，还应该加大投入。因为农村物流的发展，将带来农村电商的繁荣，而后者，必将反哺农村物流的发展。由此观之，加大财政对农村物流基础设施建设的补贴力度，给其一张“长期饭票”，不是输血，而是造血。

值得注意的是，有些地方存在抱残守缺、故步自封、明哲保身等思维，对补贴资金不愿用，不敢用，阻碍农村物流发展政策的落地，这种不合时宜的想法和做法，我们要批评和摈弃。而对乱用专项资金谋取私利者，我们要严肃处理。

打通农村电商物流“最后一公里”，事关农村发展、农民增收、农业增值，事关城乡服务均等化，也将撬动农村电商巨大的市场潜力。当前，电商巨头们已经布局农村市场多年，地方政府也正意识到物流基础设施的重要性，开始大力构建。面对此情此景，我们要放开心胸、整合资源、理顺体制，和更多的资本和力量一起，加入到改造农村物流体系的行动中来。

2015年，福建省出台《推动农村电子商务发展行动方案》，在农村物流方面，方案提出对各类企业投入农村带有统一标识的货运车辆等给予最高10%的补助，单个企业最高不超过100万元。我们呼吁，未来，对农村物流的补贴力度能够有所加强。

撰文 福建日报记者 张辉 游笑春