2015年中央一号文件围绕加大改革创新力度，加快农业现代化建设这个主题，提出了一系列富有战略高度和创新价值又能落地生根的政策措施。其中，最引人注目的亮点是推进农村一二三产业融合发展。推进农村一二三产业融合发展是主动适应经济发展新常态的重大战略举措，也是加快转变农业发展方式的重大创新思维。

产业融合发展的形式

农村一二三产业融合发展从根本上属于产业融合，其以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为表征，以产业发展和发展方式转变为结果，通过形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组。

农村一二三产业融合发展方式灵活多样，形式不拘一格，其主要方式大致有：一是延伸农业产业链或发展农业循环经济。二是第一、第二、第三产业的相关产业组织通过在农村空间集聚，形成集群化、网络化发展格局。如发展一村一品、一乡一业等。三是农村第一、第二、第三产业虽然在空间上分离，但借助信息化等力量实现网络链接。四是通过开发、拓展和提升农业的多种功能，赋予农业的科技、文化和环境价值，提升农业或乡村的生态休闲、旅游观光、文化传承、科技教育等功能。五是开发食品短链，用可持续的农业生产方式生产出本地化、可持续、替代性食品。

当前在我国经济发展进入新常态的背景下，经济增长速度放缓，财政增收和增加财政支农的难度加大，农业发展面临的问题和挑战明显增加：一是资源环境对我国农业发展的硬约束明显加强，耕地质量退化、环境污染和生态破坏等问题明显加剧；二是农产品成本提高、比较利益下降的问题日趋突出，增强农业的资源和要素竞争力日趋紧迫；三是稳定或提高农产品价格的难度明显加大，增强农业国际竞争力的重要性和紧迫性空前凸显；四是农业产业链、价值链的整合协调机制亟待健全，提升农业价值链、维护农业产业安全的风险挑战显著加大。此外，新型工业化、信息化、城镇化深入发展，对农业现代化带来的新机遇新要求快速形成。在此背景下，要像2015年中央一号文件要求的那样，“在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐”，必须在推进农村一二三产业融合发展方面有新作为。